湖南水文改革开放40年发展综述

[作者:甄荣 ]      [来源:新湖南客户端]      2018-12-18 22:50:49

转型升级谱写新篇章

——湖南水文改革开放40年发展综述

一湖洞庭水,多少天下事。

拥有三湘四水的湖南,水系发达,河网密布,水资源相对充沛。可以说,如何管理好水、利用好水、保护好水,是湖南的施政之要、民生之本。

监测水、预测水,分析水、评价水,为了更精准支撑施政决策与民生所需,湖南水文人砥砺奋进、风雨兼程,只为江河安澜,邦宁民安。

沧海桑田,硕果累累。改革开放的40年,湖南水文迎来了前所未有的发展机遇,实现了翻天覆地的变化。

这40年,湖南水文从眼观手测到自动采集,从电报传输到全网覆盖,从人工计算到智能整编,从数据支撑到产品服务,实现了由传统向现代的华丽转身;

这40年,湖南水文从改革初期仅服务防汛抗旱与水利工程建设,到开展水资源、水环境、水生态和城市水文、农村饮水水质监测,再到2018年实现国家级重要饮用水源地水质自动监测全覆盖,工作职能和服务领域不断拓展,水文服务越来越贴近民生,造福于民;

这40年,湖南水文一路铿锵前行,从“全国五一劳动奖状”“全国工人先锋号”到“湖南省抗洪救灾先进集体”“湖南省文明单位”,水文人用沉甸甸的奖牌为湖南水文百年发展史留下了最浓墨重彩的一笔。

40年,不忘初心;40年,砥砺奋进。湖南水文,已然站在了新的历史起点上。

水文测报:从传统走向现代

张家界长潭河水文站退休职工张宗林现在还记得自己改革开放初期做水文观测员时的装备:一件蓑衣一条船。

40年过去了,张宗林的儿子张云继承父业,电脑在线监测、自动传输、网络整编,还用上了自动缆道、ADCP、雷达波和无人机等新设备。

“不湿鞋,不打伞,水文观测精准又快捷。”湖南水文40年的沧桑巨变让张宗林由衷地感到自豪、兴奋。

这一点,刚刚退休的省水文局水文监测处副处长丁跃进也深有同感。丁跃进还记得,上世纪80年代初,湘江干流上的湘潭水文站进行流量测验,要8个人划着木船,花上3个多小时,发大洪水时还有翻船的危险。80年代末期,有了动力测轮,每次也要5个人花2个小时。现在使用走航式ADCP,1个人在岸上不到30分钟就完成了。发生大洪水,遥控船无法使用时,还可以采用无人机加雷达波来完成流量测验。

为大力推动水文监测向现代化、智能化、快捷化发展,近10年来湖南水文先后引进ADCP、水声纳、手持雷达波流速仪、GPS全球定位仪、三维激光扫描仪、雷达波在线测流系统等新仪器新设备600余套,大大提高了湖南水文监测反应能力。

大量新仪器新设备的投产使用,使湖南水文的应急监测如虎添翼。2015年湘西里耶古镇决口,2016年岳阳华容新华垸溃堤,2017年洞庭湖水系特大洪水,2018年安化黄金村堰塞湖抢险,湖南水文应急监测队为现场抢险和处置提供了有力的技术支撑。

不仅如此,湖南水文还大力推进水文监测改革,以科技创新和信息化建设为抓手,在全国率先上线“水文监测综合管理和资料整编双系统”,开创了水文资料的网上审查和原始资料的远程检索;完成了70余站次流量、输沙测验方式改革,实现了县域水文巡测目标,基本形成了“巡测为主、驻测为辅、应急补充”的水文测验方式,并朝着市域水文巡测的方向阔步前进。

“由于受大源渡航电枢纽工程回水顶托影响,湘江干流控制站衡阳水文站的水位、流量经常瞬息突变且无规律可循,构成了复杂的水文现象,原来每年需要测流300余次,这样的工作强度令职工身心疲惫。2012年,装上流量自动在线监测系统后,现在每年只需测流20余次,不仅减轻了职工的劳动强度,而且成果的精度和时效性也大大提高。”说起水文监测改革,湖南十大水利工匠、衡阳水文局监测科科长伍雪玲颇有感触。

随着信息化进程的加快,湖南水文监测范围也由原来的重要河流断面,扩大到重点防汛区域、重要旅游景点、山洪灾害易发区、大中型和重点小一型水库、省界断面、重要城市低洼内涝区等。

如今,全省已建成水文站249处、水位站1920处、雨量站5477处、固定墒情站90处、城市内涝监测站11处,水质监测站456处、排污口监测站1007处、水质监测河长达10142公里,形成了较为完整的水文水资源监测站网,固定资产总值突破10亿元大关。

多领域的水文服务,信息化的办公运转,自动化的数据采集,智能化的数据处理,区域性的水文巡测,让湖南水文以崭新的姿态出现在三湘大地。

水文领域:从行业走向社会

1998年,一场罕见的世纪大洪水以排山倒海之势撕扯着美丽的洞庭。特别是在8月中旬,长江第6次特大洪峰与湖南四水形成的洪水在洞庭湖全面遭遇,湖区防汛形势再趋险恶。在这危急时刻,湖南水文提前3日预报洞庭湖城陵矶站洪峰水位35.95米,实测为35.94米,相差仅0.01米。

“那两个月的时间,水情的同志基本是不眠不休啊!省局共收发各类水情电报39万余份,发送水情日报及有关分析材料25000余份,发布洪水预报820多站次,准确率高达98%。”回忆起98抗洪,省水文局副局长宁迈进仍历历在目。精准的水情预报,为夺取防汛胜利拔得头筹,也得到了时任省委、省政府主要领导的充分肯定。

水情预报,这是一个和肆虐洪水争分夺秒的技术活,也是各级抗洪救灾决策者手中的利剑。

从上世纪96、98年历史罕见的特大洪灾,到2006年“碧利斯”和2007年“圣帕”超强台风,到2007年湘中及以南大旱、2009年湘西北严重干旱,到2011年洞庭湖区春夏连旱、2013年全省性大旱和2016、2017年流域性大洪水,湖南水文人强化技术支撑作用,助力各级党委政府科学决策,展示了应有的风采。

通过40年艰辛探索,湖南水文预报断面从控制主要江河的40余个,发展至目前覆盖全省大江大河和大部分中小河流的400余个;水文预报方法和手段,从改革开放初期以经验为主、模型为辅,逐步发展成以水文模型为主,多种类预报并重的格局,基本实现由断面预报向区域预报转变,洪水预报向日常预报转变,人工预报向自动化预报加人工干预预报转变,大大提高了预报成果的质量和预见期。

除了水情预报,在抗旱上,湖南水文也发挥着不可小觑的作用。

2013年的6月至8月,湖南发生超历史记录的特大干旱。旱情发展伊始,全省水文部门启动移动墒情监测,加强枯水水量、水质监测和旱情趋势报告,服务政府调水保水。旱情发展末期,省水文局牵头编制完成以行政村为单位的《全省干旱情况分布图》,标绘42788个干旱等级图斑,为全省组织抗旱救灾工作提供了准确依据。

拥有三湘四水的湖南,可以说水情是最大的省情。如何守护好三湘四水、如何科学分析和精准评价水资源状况与承载能力,湖南水文人也丝毫不敢懈怠。

“我们目前已完成第三次全省水资源调查评价,通过这三次调查,我们查明了湖南水资源的数量、质量及其时空分布变化规律,为我省制定水资源战略规划、实施重大水利工程建设、落实最严格水资源管理制度、全面实施河长制和生态文明建设提供了翔实可靠的基础资料。”省水文局水资源处处长李正最表示。

保障水安全、保护水生态,湖南水文人在服务拓展的道路上持续发力。

“我们每年发布水资源质量状况通报、快报等300余期,把水环境监测的眼睛擦得更亮。”省水文局水环境监测处处长顾庆福介绍,“2012年以来,我们编制各类水功能区划、水功能区纳污能力核定等技术资料,建设了覆盖省级水功能区、省级重要饮用水源地、市州界、省界和敏感水域的水环境监测站网,实施了重点污染企业排污口24小时全程监控,开展了水污染事件应急监测处置,全面支撑了省、市最严格水资源管理考核。”

湖南水文大力推进水生态和健康河流指标监测、农村环境综合整治水质监测、农村安全饮水监督性检测等工作,为确保农村居民安全饮水发挥了重要作用。

当灾难降临时,湖南水文人心忧天下,不忘家国情怀。

2008年,汶川地震导致大规模山体滑坡形成堰塞湖。险情发生后,湖南水文紧急派出以李正最同志为队长的应急监测队奔赴汶川,在余震不断,并一度被困深山峡谷5天的极端恶劣条件下,发扬“霸蛮湘军”精神,短短10天内完成5个堰塞湖的勘测任务,并在工作中发现2个未被卫星遥感系统探明的堰塞湖,为震区其它堰塞湖的水文勘测探索了新路子,为灾后重建提供了技术支撑。鉴于湖南水文应急监测队的卓越表现,水利部授予其“全国水利抗震救灾先锋”。

水文服务:从数据走向成果

一直以来,水文部门以精准的数据服务支撑着经济社会发展,但它的局限性是过于专业。

怎样把专业数据通俗化,让决策者和老百姓能一目了然?湖南水文做了一系列探索和尝试。

2016年7月17日,湘西自治州古丈县默戎镇暴雨如注,不到5个小时,降雨量就达到203毫米。因提前接到了有关部门要求立即转移的短信和广播预警,尽管当天该镇的龙鼻村发生了泥石流灾害,但无一人伤亡。

实时汇总雨水情信息,分析发布预警预报……负责全省山洪灾害预警站网统一管理的,正是湖南省水文局。

随着2012年山洪灾害预警、中小河流水文监测、水资源国控能力等项目建设的遍地开花,水文站点迅速增多加密,海量的水文数据也纷至沓来。

“不能把水文数据这种宝贝压在箱底,养在深闺,要通过开发各类系统平台,逐步把水文数据加工成服务产品,为决策机构服务,向社会公众开放。”这是湖南省水文局党组作出的又一重大决策。

为提供多元化的水文信息服务,湖南水文着力构筑水信息采集传输的“高速公路”。

全省各地的雨水墒情、在线流量、水质水量等11大类信息通过实时化、自动化、可视化方式采集后,使用光纤专网、GPRS、4G无线、卫星等多种途径传输至湖南省水文局这个超强信息中枢,水文数据传输时间由原来的2个小时缩短到10分钟以内,为国家和地方防汛抗旱、水资源调度提供了更为及时的信息支撑。不仅如此,湖南水文还进行了IDC数据机房标准化改造,实现了机房集中智能管理。

在省水利厅的高度重视和大力支持下,近年来湖南水文整合了全省70%涉水信息,建成了湖南水利信息数据中心。省水文局还开发了一个强大的水文业务综合服务平台,搭建了省—市—县水文视频会商会议系统,打造了61类水文服务产品,为各级防汛抗旱指挥机构和社会公众提供了系列“及时、权威、简单、快捷”的雨情水情旱情服务,为各级政府和有关部门提供了系列完整准确的水资源水环境数据信息,水文信息化建设和对外服务领跑全国。

“依靠信息化、智能化手段,水文数据得以海量储存,自动处理,快速检索,形象展示,自动生成满足各方面需求的各类水文服务产品。”湖南十大水利工匠、省水文局原信息办主任江冬青介绍,为更好地服务群众,省水文局开通了“湖南水文”微信公众号,关注人数突破21000人,并获评2016—2017年湖南民生服务影响力微信特别奖。

对“湖南水文”微信公众号,邵东县牛马司镇水管站站长段超辉用“抗洪抢险神器”来评价。去年夏天,860亿立方的降雨总量让三湘大地顿成泽国,洪水期间,每一次降雨都牵动着大众的心。为及时公布汛情,“湖南水文”微信公众号持续更新,哪里降雨、降多少、哪里过了警戒线……湖南水文公众号都第一时间给予发布。

据了解,仅2017年洪水期间,湖南水文通过“水文微信”“水文公众网”“水文综合服务平台”及关联的腾讯号、搜狐号及时发布水情涨落趋势图、水情预警分布图,综合防汛雨水情等图形化服务产品100余个,实现了与公众的全方位沟通互动,打消了群众的恐慌,为灾区群众避险救灾赢得了充足的时间。

追求远不止于此。下一步,湖南水文将整合形成一个门户网、一个公众号、一个服务平台和一个手机APP的“四个一”服务体系,打造水文信息化建设的升级版。并通过“互联网+”,利用大数据和云平台,打造智慧水文,进一步优化水文服务,用水文人的奉献助力湖南人民对美好生活的向往。

转型升级引领湖南水文改革发展

湖南省水文局党组书记、局长 郭世民

湖南水文40年的发展变化和转型升级,是我国改革开放40年成就的一个缩影。

40年,也许只是历史长河中短短的一瞬间。

40年,湖南水文伴随国家改革开放成长壮大,国家改革开放推动湖南水文转型升级。

40年,湖南水文事业实现了历史性的跨越,湖南水文人交出了一份值得骄傲的答卷。

湖南水文40年的发展变化和转型升级,是领导高度重视和政策法规引领的结果。

长期以来,湖南省委、省政府高度重视水文工作,先后出台《湖南省水文管理办法》《湖南省水文条例》《关于加强水文工作的通知》《关于进一步加快水文事业发展有关问题的通知》等法规政策,推动湖南水文进入了快速发展和依法管理的崭新阶段,国家的大投入更是有力地推动了湖南水文的大发展。

从1978年到2018年,全省水文经费总数达34.3亿元。特别是“十二五”规划实施以来,水文的建设项目和资金保障大幅增长,促进湖南水文测报体系不断完善,助推湖南水文现代化水平全面提升,大投入、多项目建设的水文监测站网遍布三湘四水,为推动湖南水利事业和经济社会发展提供了强有力的水文数据支撑。

湖南水文40年的发展变化和转型升级,是湖南水文人坚持创新引领和努力开拓进取的结果。

40年一路走来,湖南水文历届领导班子紧扣服务需求,坚持问题导向,坚持创新引领,不断在能力上下功夫,努力在服务上做文章,坚定走“大水文”发展之路,各项工作稳步推进,水文事业全面发展。

湖南水文“十三五”发展规划明确,全省水文系统业务工作要实现“水信息采集现代化、水信息传输网络化、水信息处理智能化、水信息服务产品化”,行业管理要实现“体制完善、管理规范、队伍一流、服务优良”。近年来,全系统上下立足把“基础工作做细,管理工作做严,重点工作做好,党建工作做实”的“四做”方针,不断完善体制机制,切实加强队伍建设,着力培育行业文化,扎实做好各项工作。

40年一路走来,湖南水文始终坚持政治引领。特别是党的十八大以来,湖南水文省、市(州)局党组(党委)及61个基层党组织、744名共产党员高扬党的旗帜,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,继承光荣传统,弘扬“诚实、主动、准确、及时”的职业道德,从严从实履行管党治党政治责任,推动全系统党的建设取得显著成效,以实干书写忠诚。

40年一路走来,湖南水文管理架构不断完善。市级水文机构的全面覆盖,县级水文机构的创新发展,使湖南水文的服务型体制架构和双重管理格局基本形成。目前,湖南已成立县级水文局83个,数量位居全国之首,并正在逐步打造成水文服务的主体机构。不仅如此,湖南水文还打造了涵盖事务管理、内控机制、财务运行、职工培训、督查督办、绩效考核等内容的OA信息系统,实现了全系统从省到县的全信息化管理运行。

40年一路走来,湖南水文文化建设不断加强。全系统大力培育和弘扬社会主义核心价值观,承办了全国水文期刊《江河潮》,出版了先进典型事迹集《出彩水文人》,开办了水文微信文化专栏《江河潮涌》,拍摄了省市水文专题宣传片,建设了湘江流域水文展示馆。全系统高度重视文明创建,16个法人单位均成功创建省、市级文明单位,湖南水文行业文化氛围日益浓厚。

40年一路走来,湖南水文始终着力队伍建设。党的十七大代表、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技能大师、全国抗洪模范、全国文明家庭、全国水利技能大奖等一大批先进典型在湖南水文这个团队中脱颖而出。

特别是近年来,湖南水文坚持引进和培育相结合,一批高学历人才落户这片热土,超总人数三成的青年职工让这个团队活力四射;开展全员能力素质提升年活动,走进了浙江大学、湖南大学、扬州大学、湖南省水电职业技术学院等高校和视频课堂进行培训,能力建设路上“不落下一名职工”。

历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。

回首来路,湖南水文走出了一条转型升级的水文现代化之路,创造了一项项可圈可点的骄人业绩。展望未来,湖南水文将着力破解“传统落后的水文管理模式与快速增长的水文服务需求之间的矛盾”,顺应经济社会发展新要求和人民群众新期待,以新时代的新作为全面助力富饶美丽幸福新湖南建设。

[责编:廖慧文]

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