[娄底] 娄底求真务实力戒形式主义官僚主义

[作者:马翔 ]      [来源:新湖南客户端]      2019-04-25 20:39:55

湖南日报·新湖南客户端记者 周俊 见习记者 马翔 邹娜妮

“会风变了!”4月24日下午,娄底召开全市教育大会,会议仅安排2项议程,用时不到1小时。市委书记、市人大常委会主任李荐国全程参加会议,带头践行“开短会、开高质量会”要求,力戒形式主义官僚主义。

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(会议期间,大家全神贯注,认真倾听,仔细思考。)

会上,市委副书记、市长杨懿文讲话全程不到25分钟,内容直奔主题。其他交流发言代表,发言时间仅在5分钟以内,且没有体现“尊敬的某某领导”等空话、套话、废话。简短的发言直击“要害”,简单的流程直面工作,突出了高效、务实的作风,为娄底市切实解决“会风”问题做出了示范。参会人员自觉将手机关机或者调至静音状态,大家全神贯注,认真倾听,仔细思考,整个会场风气焕然一新。

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(4月24日下午召开的全市教育大会,是娄底市出台集中整治形式主义官僚主义突出问题18条具体措施后的第一次全市性会议。)

据了解,这次会议是娄底市出台集中整治形式主义官僚主义突出问题18条具体措施后的第一次全市性会议。通过本次会议的示范引领,旨在摒弃官僚主义形式主义,实行开小会、开短会、合并开会,减少不必要的程序和不必要的讲话,杜绝不必要的形式,以会风转变引导全市党员干部扑下身子干事、实实在在作为、勤勤恳恳服务,把更多的精力和时间花在群众身上,花在提升服务效能上,花在创新改革上,全力根除和整治庸懒散怠、拖沓疲软、心浮气躁等问题。同时,转变党员干部的思想观念,提高纪律意识和服务意识,杜绝务虚浮夸、以形式落实工作、以官僚主义对待问题。

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(娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国主持召开专题会议,就如何学习宣传贯彻“18条具体措施”进行研究部署。)

如何将整治形式主义官僚主义推向深入?娄底对标中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》等文件要求,提出了集中整治形式主义官僚主义突出问题18条具体措施,打造集中整治行动的“娄底落实版”和“娄底行动”。

同时,娄底着力抓好落实,坚持“严”字当头、市级领导带头,各县市区和市直各部门各单位及时跟进。坚持从小事抓起,一件一件抓落实,坚决防止用形式主义官僚主义的方式整治形式主义官僚主义。各级党委(党组)和纪检监察机关严格履行政治责任,切实把破除形式主义官僚主义问题作为日常监督的重要任务,长期坚持确保实效。


附:娄底市集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施

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形式主义、官僚主义是党和人民的大敌,我们必须坚决与之作长期斗争。去年10月8日,市委、市政府在认真学习中纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》之后,出台了《关于防止和克服形式主义、官僚主义的具体规定》,向形式主义、官僚主义发起了宣战,取得了初步成效。

今年以来,中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,省委召开全会审议通过了《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》,近期又出台了“20条措施”,全市各级领导干部务必认真学习,深刻领会,坚决执行。对标新要求,结合娄底实际,聚焦突出问题,市委常委会会议研究决定,明确采取以下18条具体措施。

1. 切实解决政治站位不高、联系实际不紧的问题。从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性、紧迫性,坚持实事求是、真抓实干,为基层减负减压,密切党群干群关系,主动把自己摆进去,照镜子,找病灶,除顽疾,强体魄,坚决防止用形式主义、官僚主义的方式整治形式主义、官僚主义。

2. 切实解决有令不行、有禁不止的问题。对党中央、国务院和省委省政府的重大决策部署,特别是习近平总书记对湖南的重要指示批示、省委省政府领导对娄底所提的要求,实行“一账四清单”制度,确保落地、落细、落实,做到不讲价钱、不打折扣、不搞变通、不留尾巴。

3. 切实解决消极应付、久拖不决、决而不行、行而不力、“新官不理旧账”的问题。进一步强化责任心、提高落实力。集体决定了的事项,要各负其责抓紧落实,做到一鼓作气、一以贯之、一抓到底、一往无前。对于风险矛盾隐患、征地拆迁、项目建设等方面的历史遗留问题,要认真梳理,责任到人,限期办结。严肃查处消极应付、敷衍了事、“新官不理旧账”等方面的人和事。

4. 切实解决口号、标语、目标、指标不实、不规范的问题。严格规范全市工作标语、对外宣传口号、各类新闻报道。领导干部所提工作思路要有依据,要靠谱,要与集体决策的意见相一致。对企业策划的宣传性口号标语,有关部门要严格把关。坚决杜绝“空洞口号”“臆造思路”“雷人标语”和言过其实的新闻报道。

5. 切实解决“学风”问题。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密联系实际,学思践悟、知行合一、以学促干。要善于从习近平总书记的重要讲话中找思路、找“钥匙”、找答案。中心组发言、撰写心得体会要有自己的所思所悟,不得囫囵吞枣、简单照搬、复制抄袭。

6. 切实解决“会风”问题。少开会、开短会、开有准备的会、开高质量的会。能现场交办或电话交办处理的工作,就不开会;能合并或套开的会不单独开。必须开的会,要科学安排会议议程,严格按会议内容确定参会人员、限定会议时间,不得随意扩大规模、提高规格、延长时间。除市委经济工作会议和脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴和基层治理等有关会议外,市级会议不得开到乡镇。市委常委会会议、市政府常务会会议原则上每两周一次。每月确定一周为“无会周”。2019年会议在2018年基础上减少40%,以后只减不增。

7. 切实解决“文风”问题。各种文件的文字表述,力求准确、规范、精炼、严谨,减少发文数量,控制发文规格,压缩文件篇幅。确需发文的要简明扼要,除中长期规划等文件外,其他规范性文件、综合报告控制在5000字以内,专项报告控制在2000字以内。本年度下发的文件同比减少40%。

8. 切实解决“话风”问题。领导干部的发言讲话,除法定会议和全市性重要工作会议之外,要坚持自己动笔写讲稿。讲话要直奔主题,言之有据、言之有物、言之有理,突出指导性和操作性;力戒空话、套话、废话。除决策性会议、研讨性会议和法定会议外,汇报发言5分钟以内,典型发言8分钟以内,领导讲话或工作报告40分钟左右,形成“发言讲话5、8、40”的约定和默契。

9. 切实解决“公文旅行”问题。“两办”在收到文件审核稿后要在5个工作日内办结;经市委常委会会议或市政府常务会会议审议通过的文件,文件起草部门应在会后2个工作日内按照会议精神修改完善并报审,“两办”应在4个工作日内完成审核印发;严禁重复签批、空转倒流、拖延时间。

10. 切实解决层层画圈、签批空洞、指向不明的问题。领导干部对分管范围内的请示事项、决策性部署性文件等,必须签署明确、具体的意见,不能层层画圈了事,不能签“请报某某领导阅示”“请依法依规处理”“请按原则办理”等大而化之的“官话”“废话”“套话”。

11. 切实解决心神不定、三心二意,开会、学习时接听电话的问题。除处理突发事件或家人生病等特殊情况,凡是出席会议、参加学习和汇报请示工作,不得响起电话铃声,不得接听电话,不得看手机。

12. 切实解决不用心、不尽力、毛毛糙糙的问题。领导干部要对照自己的岗位职责用心谋事、干事、干成事。对分管工作,要深入细致、了如指掌、务实推动、精准指导。对于向上呈报或批阅的文件,要认真把关,不能有错误和纰漏。对于督查督办的事项,要真督真办,查清查实,坚决防止以基层的结论为本级的结论、以过去的结论为现在的结论。

13. 切实解决领导小组、责任状过多过滥的问题。全面清理规范各类领导小组,能不设置的一律不再设置,能合并的一律合并,严禁部署一项工作成立一个领导小组的简单做法;凡中央、省委省政府没有明确规定的“责任状”,一律废止。

14. 切实解决调研不实、不细,层层陪同的问题。领导干部的调研要突出问题导向、目标指向,更多采用“四不两直”的方式。专项工作调研只安排负责此项工作的单位主要负责人参加,其他密切相关单位均由分管副职参加。不得层层陪同,市委书记、市长的调研活动,县市区可安排1名主要负责人陪同,其他市级领导的调研活动,由县市区对应的1名分管副职陪同。调查研究要结合实际、深入一线、解剖麻雀,发现问题要现场交办、跟踪督办。

15. 切实解决营商环境不优、项目推动不快的问题。深化“减证便民”改革,持续推动“有事请找我”“只跑一次”等工作机制落地见效;完善“互联网+政务服务”功能,实行政务服务“好差评”制度,不定期抽查和通报政务服务热线、政府网站、政务APP等运行情况;深入开展项目建设大比拼,推动产业项目快上快进快成。

16. 切实解决信访量大,越级上访、重复上访多的问题。要继续坚持“抓源头、抓苗头、抓‘头头’”的成功做法,用心用情,用责任担当和法治思维做好信访工作,依法及时就地解决好群众的合理诉求,合理的要妥善解决,不合理的要耐心解释,违法的要依法打击。

17. 切实解决“三大攻坚战”不扎实、不平衡、不持续的问题。求真务实、较真碰硬、久久为功推进“三大攻坚战”,不获全胜不收兵。严格政府债务限额管理和预算管理,严格落实债务化解目标任务;加快推进民间融资风险处置工作。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实解决贫困群众“两不愁、三保障”,持续巩固脱贫成果。强化污染防治责任,继续抓好中央、省环保督察“回头看”;认真实施“湘江保护治理第三个三年行动计划”“锡矿山区域环境综合治理三年行动计划”,加强重点区域集中治理。

18. 切实解决严管不够有力、厚爱不够到位的问题。对基层干部坚持严管厚爱相结合,严格落实“三个区分开来”具体措施,规范、精准、慎重问责。按照《娄底市容错免责会商办法》《娄底市纪检机关失实举报了结澄清暂行办法》等规定,正确对待被问责干部,及时为受到不实反映的干部澄清正名,消除干部顾虑。建立完善常态化正向激励机制,保障干部正常福利,激励干部担当作为、干事创业。

以上18条,务必抓紧付诸实施,6月底前取得阶段性成果,并长期坚持、巩固提高。

要坚持“严”字当头、市级领导带头。从领导机关和领导干部抓起,从日常工作中的小事抓起,从常态化的检查、督促抓起。各县市区和市直各部门各单位要及时跟进,认真查摆问题,限期保质整改到位。要将集中整治形式主义、官僚主义的情况纳入县市区和市直部门年度民主生活会内容。

为确保以上18条措施落到实处,在市委统一领导下,建立市级层面整治形式主义、官僚主义为基层减负工作机制。由市委办公室牵头,加强督查督导,压紧压实各级党委(党组)主体责任。市纪委市监委负责日常监督工作。市级各部门各单位各负其责、协调配合,抓好工作落实。

中共娄底市委

2019年4月12日

[责编:廖慧文]

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